С палаткой в Европе: закон и порядок

Содержание

Кажется уже лет сто прошло с тех времен, когда мы ходили с палаткой в походы и парились о правилах, законах и штрафах. Времена беззаботного похода с ночевкой у костра, когда соблюдалось одно правило, — оставить место ночевки таким, каким ты его нашел, — закончились. Сегодня надо быть более внимательным и перед походом четко знать, что делать можно, а что нельзя и какие штрафы могут ожидать. В европейских странах наиболее запутанные и суровые законы на этот счет. Но обо всем по порядку.

Дисклеймер: статься родилась в результате опыта, исследования различных туристических порталов, прессы и законов, но поскольку юридический язык тяжел, по части понимания текста у нас все-таки были проблемы. Советы в этой статье не являются руководством к действию, используйте их на свой страх и риск. Ответственности выписанные за штрафы автор не несет, а нарушать закон не призывает. Советы все на случай, если «что-то пошло не так». Относитесь к природе с уважением и будет вам счастье в походе!

В первую очередь важно правильно понимать понятия бивак и лагерь. В европейских законодательных актах это разные вещи, называемые например по-немецки biwakieren (ночевать в биваке) и zelten (ночевать в палатке). Общее название — wildcampen (wild camping, установка дикого лагеря) или просто übernachten (overnight stay, ночевка). С палаткой все понятно, объяснять тут нечего. Бивак же — это конструкция для ночевки без палатки, включающая в себя изолирующий коврик, теплый спальник и второй наружный непромокаемый мешок, называемый Bivouac Bag, BiviBag или Biwaksack. Дополнительно возможна установка легкого навеса от дождя. Ночевать в таком биваке мягко говоря не очень комфортно хотя бы потому, что спать приходится фактически под открытым небом и даже любой зверек может прийти тебя понюхать. Так ночевали мы один раз в пустыне Тар, где мой рюкзак нагло обмочил какой-то зверь.

Официальные правила кратко

Если не углубляться в юридические тонкости и детали, общие правила в западно-вропейских странах, кроме Швеции и Норвегии, сводятся к довольно простому списку:

Палатку запрещено ставить в любом лесу . Ночевать в биваке под открытым небом однако не запрещено . И да, за этим следят егеря и рейнджеры, добирающиеся на своих Лэндроверах даже в самые глухие уголки. Во многих странах и регионах, коммунах или землях ставить палатку можно за границей леса, в 60-100 метрах от границы . Это означает, что и в горах ночевать можно на высоте за линией леса. В Альпах лес заканчивается на высоте около 2200-2500 метров над уровнем моря. Однако, в отдельных регионах Италии могут быть свои правила.
Категорически запрещено ночевать совсем в национальных парках, заповедниках, природоохранных зонах и везде, где стоит табличка «Ночевка запрещена», «Держитесь отведенных троп» или им подобные . Табличек и указателей в лесах валом. О маниакальной способности немцев разметить и ограничить все и вся писал еще Джером К. Джером. Стоит заметить, что во многих случаях это и к лучшему.
Разрешено ставить палатку и ночевать на частной территории с разрешения владельца . Многие участки лесов, полей и лугов кому-то принадлежат. Это не обязательно частное лицо, но может быть и коммуна, и некий лесной кооператив. На таких участках часто можно встретить таблички «Частная собственность», что не означает, что гулять здесь нельзя. Гулять днем можно, ибо по закону леса и луга в широком смысле открыты для всех, но ночевать тут можно с разрешения владельца, в том числе и в палатке. Частной территорией является также и территория горных приютов, то есть у хозяев горного приюта можно попроситься стать рядом с палаткой. Часто они не против, если у них столоваться или заплатить за душ.
Запрещено оставлять любой мусор . Весь мусор уносится с собой.
Запрещено палить костры . Совсем. В широком смысле запрещен открытый огонь.
Разрешена незапланированная ночевка, в том числе и с палаткой, в экстренном случае при наличии угрозы жизни и/или здоровью . В этом случае необходимо обоснование угрозы и доказательство незапланированности. Если рейнджер словит компанию с шашлыками и бухлом где-нибудь в лесу, доказать угрозу жизни и незапланированность будет сложно, а вот очевидное нанесение ущерба окружающей среде оценится в пару тысяч евро. Возможно в пару тысяч с каждого участника.

Во всех случаях речь идет об одной ночи, от заката до рассвета. Многодневные стоянки разрешены только в кемпингах.

Как видно из списка, ситуация с ночевкой в лесах в Европе обстоит совсем кисло, кроме Швеции и Норвегии, где одну ночь с палаткой можно провести где угодно. На территории частной собственности нужно спросить разрешение хозяев.

Штрафы за нарушения колеблются от страны к стране и от региона к региону от 25 до 15000 евро. Таблица штрафов по Германии в каталоге Busgeldkatalog.

Серая зона

Если следовать правилам, описанным выше, то все законно и никаких штрафов не ожидается. Однако, как признают в Германии даже юристы, дикие ночевки с точки зрения закона — серая зона. Если нет уверенности, что палатка ставится законно и штраф не предвидится, лучший способ уберечься от неприятностей — поставить палатку в стороне от троп с закатом, а еще лучше минут через 30 после заката, выключить любой свет и лечь тихо спать. Убрать палатку надо с рассветом, а уже после разбираться с едой и прочими утренними процедурами. При этом площадку надо держать в чистоте, костров не палить и стараться не повредить кусты, деревья, муравейники и прочие места проживания всякой животины. Все это не относится к национальным паркам, заповедникам и прочим природоохранным регионам. Оттуда лучше убраться до заката, поскольку в некоторых регионах, например в немецкой земле Хессен, ночью в лес даже заходить нельзя.

Самое страшное наказание грозит за нанесение ущерба, а это может быть как поломанные или срубленные деревья и кусты, костер, окурки, закопанный мусор, причем не только пластик и железки, но и так же и банановые корки, но также и мыльная вода, ибо мыло — тоже загрязнитель окружающей среды. Есть правда экологические сорта мыла и зубной пасты, которые и рекомендуется брать с собой, но в общем случае не стоит сливать грязную воду, мыльный раствор или зубную пасту в воду, лучше сливать на почву, которая сработает как фильтр. Кстати говоря, в национальном парке Германии Schwarzwald за выброшенную банановую корку полагается штраф в 50 евро. Что уж тут говорить о пластике, да и о ночевке вообще.

Если вас поймали в природоохранной зоне будь то с палаткой или с биваком — проблем не оберетесь и штраф может прилететь весьма себе жирный. В других местах можно все-таки пробовать полюбовно договориться с рейнджером или егерем. Главное в этом деле — не быковать, а согласиться с тем, что да, нарушил, виноват, каюсь и все такое прочее, а уж после этого постараться минимизировать ущерб себе, ссылаясь на необходимость ночевки в силу непреодолимых неожиданных условий вроде смертельной усталости из-за переоценки сил, из-за травмы, из-за погоды и прочее, и прочее. При этом желательно иметь в запасе легальную цель невдалеке от места ночевки. Можно апеллировать к тому, что как ответственный турист, вы оставляете место стоянки практически нетронутым, то есть ущерб окружающей среде почти нулевой. На вопрос «а палатка тоже случайна» можно ответить, что да, бралась на всякий случай и вот — пригодилась. В этом случае штрафа можно избежать. Но даже если егерь непреклонен и требует документы, нарушитель имеет право отказать. По закону, документы предъявляются только представителям полиции. Дальше уже действовать надо по обстоятельствам. Но лучше все-таки на эскалацию не идти, а пытаться если не уйти от наказания, то хотя бы его минимизировать. Бывали случаи, когда французские жандармы, словив вечером палаточников, просто взяли с них слово, что они не загадят все вокруг, переписали данные и уехали, пообещав проверить на следующее утро, все ли в порядке. Если все будет чики-пики, обещали не штрафовать. Так и случилось. Нарушители остались безнаказанными.

На частной территории леса или луга можно «паркануться» и не спрашивая разрешения владельца, но если он придет и категорически потребует убраться, лучше все-таки будет убраться, если не удается договориться. За поврежденные посевные хозяин может даже потребовать компенсации, а это уже — приличные деньги.

Региональные особенности

Правила и законы могут очень сильно отличаться от страны к стране и от региона к региону. Со Швецией и Норвегией все понятно. Там можно почти все, если не вредить окружающей среде. В Восточной Европе правила могут быть строгие, но по слухам там на нарушения закрывают глаза, если соблюдается чистота, порядок и отсутствуют костры. В Восточной Европе самые жесткие правила в Польше, но там к лету 2021 года создали более 200 легальных площадок для трекеров. По странам, за исключением природоохранных зон, где ночевать нельзя совсем, согласно авторитетному порталу bergzeit, ситуация следующая.

Германия

Для Германии действительно все описанное выше с небольшими различиями по землям (карта земель). Ночевать вне природоохранных зон под открытым небом с биваком можно, а вот в палатке — в редких случаях. Детали можно найти в федеральном Naturschutzgezetz, а так же по землям. Так например, в Баден-Вюртемберге, Берлине, Нидерсахсене и Северной Вестфалии ночевать на природе запрещено совсем. В Баварии несколько запутано, но в целом на ночь даже с палаткой можно стать с разрешения хозяина земли или властей округа (Kreisverwaltungsbehörde), однако на берегах Майна и Дуная нельзя ночевать. Берега рек — это птичьи заповедники. В горах можно ночевать в том числе и с палаткой выше линии леса, однако надо заранее убедиться, что это не национальный парк. Например, большие зоны вокруг Zugspitze или Königsee — это национальные парки и ночевать там можно только в горных приютах. В Брандебурге и Макленбург-Передняя Померания можно ночевать вне природоохранных зон и с палаткой одну ночь от заката до рассвета.

На немецких побережьях северных морей дико ночевать запрещено совсем.

Список национальных парков есть в Википедии, однако этот список обзорный и неполный, поскольку кроме национальных парков в Германии всякого рода природоохранных зон просто валом. Более подробная информация на сайте naturschutzgebiete и еще более подробная с картами у Федерального Бюро по охране природы. При планировании трейла, например на komoot, нужно обращать внимание на помеченные природоохранные регионы, они есть как правило на топографических картах.

Подробности по Германии на портале bergzeit, на alpin.de и caravanya.com.

Австрия

В Австрии также правила и законы отличаются от земли к земле. По большей части дико ночевать с палаткой запрещено во всех землях под угрозой штрафа до 15000 евро. Наиболее расслабленные правила в Верхней Австрии (Oberösterreich) и Штирии. Здесь можно ставить лагерь на ночь в горах выше линии леса, то есть от 2500 метров надо уровнем моря. В Зальцбурге и Форарльберге все мутно: вроде как и не запрещено с палаткой, но если егер решит, что есть ущерб, то решение о штрафе и наказании принимает бургомистр земли. Тут уж как повезет, но если не гадить и вести себя порядочно, думаю можно ночевать и с палаткой, особенно выше линии леса, в стороне от туристических троп или на частной територии с разрешения владельца.

Подробности по Австрии со всеми ссылками на законодательства земель есть на портале bergzeit.de и caravanya.com. Опять же: в природоохранных зонах ночевать запрещено категорически.

Швейцария

Самое либеральное отношение к дикой ночевке в горах — в Швейцарии. За исключением природоохранных зон, которые надо заранее отметить на карте трейла, одну ночь ночевать и с палаткой не запрещено в горах, однако в отдельных кантонах могут быть свои правила, но даже из этих правил есть исключение: в критической ситуации правила кончаются. То есть и угрозе жизни и здоровью, в том числе и из-за погодных условий, так называемая «необходимая ночевка» (notbiwak) разрешена везде. Швейцария — страна горная, а поэтому случиться здесь может все, а жизнь человека важнее кустов и деревьев.

Ниже же линии леса, то есть ниже 2500 метров над уровнем моря, дикие ночевки, за исключением ночевкна частной территории с разрешения владельца, почти во всех кантонах запрещены.

Франция

Формально во Франции не запрещен бивак (без палатки) только на частной территории и выше линии леса. Палатки и бивак в лесах, даже не в пределах природоохранных зон, формально запрещены. Однако из разговоров с местными походниками выяснилось, что власти терпят даже палатки вне природоохранных зон при условии, что не наносится ущерба окружающей среде. Главное, по словам местных туристов, — не борзеть, не гадить, не стоять в природоохранных регионах и отходить в сторону от туристических троп. Кроме того, французы ставят много избушек, в которых можно заночевать в непогоду, а на французской части тропы вокруг Монблана мы встречали в лесах несколько рукотворных площадок, идеально подходящих для лагеря, однако никак не помеченных и не отмеченных на картах. Но они есть и видимо созданы специально для тех, кому понадобилось заночевать.

Италия

В целом в Италии запрещена дикая ночевка, в том числе и на пляжах, хотя отдельного закона на всю страну на этот счет нет. В каждой коммуне могут быть свои правила. Если же в коммуне нет никаких печатных актов на счет установки лагеря на ночь от заката до рассвета нет, то можно считать, что и запрета нет. В общем, более серой зоны, чем в Италии, серее больше нет. При желании, обезопасить себя от штрафов можно, получив каким-то образом официальное разрешение на установку лагеря на территории коммуны.

В Трентино и Южной Тироли разрешен только незапланированный лагерь от заката до рассвета в случае необходимости или лагерь на частной территории. Для полной уверенности рекомендуется заранее поинтересоваться в местном полицейском участке. В долине Аоста лагерь можно ставить выше 2500 метров над уровнем моря. В Ломбардии, Тоскане, Лигурии и других регионах нет прописанных правил. В некоторых, например в Умбрии, даже в национальном парке можно ночевать, однако рекомендуется у местных властей получить разрешение.

В общем, отсутствие центрального пИсанного законодательства и необходимость выяснять детали в коммунах все усложняет. С другой стороны, если ставить лагерь не на видном месте от заката до рассвета, вести себя прилично и не борзеть, то вряд ли кто-то за вами придет.

Поргугалия, Испания

В Португалии ставить лагерь, да и вообще дикая ночевка запрещены, а вот в Испании в основном нет, хотя требуется разрешение местных властей. На последних же 100 км пути Якова к Сантьяго де Компостелла разрешено ставить лагерь на ночь без ограничений.

Скандинавия

Самые либеральные страны в отношении дикого лагеря — скандинавские. В этих странах ставить палатку в общем разрешено. Запреты касаются отдельных регионов, но узнавать об этом надо у местных властей.

https://offroad-notes.net/2021/05/14/wild-europe/